美国国务卿马尔科・鲁比奥已告知欧洲盟友，美国需先看到和平协议达成，才会同意为乌克兰提供任何安全保障。
一名欧洲外交官及一名了解相关会谈情况的人士透露，过去一周，这一条件一直是美国向乌克兰提出提案的核心前提。他们表示，鲁比奥在周二与欧洲官员的通话中称，美国总统特朗普后续将就乌克兰的长期安全保障展开谈判，这些保障措施将确保乌克兰方面获得安全感。
乌克兰领导人一直将西方的安全保障视为与俄罗斯达成任何可行协议的基石，尽管北约成员国始终难以确定如何在军事或情报层面为这个饱受战争创伤的国家提供支持。特朗普此前曾表示，在协议签署前，他不会邀请乌克兰领导人访问白宫。
另一名欧洲外交官透露，鲁比奥在上周末于日内瓦举行的谈判中提及了为乌克兰提供安全保障的事宜，但未展开细节说明，且在与英国和法国的通话中也未重申这一提议。与其他接受采访的人士一样，该外交官因涉及敏感磋商而要求匿名。
据这名外交官介绍，鲁比奥还笼统提及了协议达成后需解决的其他几个问题，欧洲方面认为这些问题包括乌克兰的领土完整以及被冻结的俄罗斯资产。
美国国务院和白宫目前均未立即回应置评请求。
上周流传的美国初步俄乌冲突和平提案要求乌克兰将军队规模限制在 60 万人以内，却未对俄罗斯军队规模施加任何限制。鲁比奥及其他美国官员随后为这份 28 点计划辩护，称其仅为谈判起点，而非完整提案。
不过，特朗普政府对乌克兰的态度已逐渐从全面支持转向在谈判中采取更中立的立场。两名欧洲外交官表示，鲁比奥在周四告知欧洲同行，由于美国既向乌克兰提供军事援助，又对俄罗斯实施制裁，在谈判中被视为 “不公正的调解方”。
然而，特朗普政府面临着一定压力 —— 即便来自国会中的共和党人 —— 要求其为乌克兰提供强有力的安全保障，以防止俄乌冲突再次发生。
“如果乌克兰不得不放弃任何领土，那必须以与北约及美国达成类似《北大西洋公约》第五条的安全协议为前提，因为这是阻止俄罗斯再次采取此类行动的唯一途径，” 内布拉斯加州共和党众议员唐・培根表示。他所指的《北大西洋公约》第五条规定，若北约成员国遭受攻击，其他成员国需予以保卫。“这是任何形式协议的最终目标。”
自 2022 年 2 月俄乌冲突发生以来，美国已向乌克兰提供了近 670 亿美元的军事援助，不过其中大部分资金是在拜登政府时期拨付的。此后，美国制定了一项北约框架计划，允许欧洲各国单独购买美国武器并提供给乌克兰。欧盟也在尝试利用被冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供进一步援助。一名乌克兰官员表示，目前尚无迹象表明特朗普政府有意增加对乌援助。在由 33 个国家组成的 “志愿联盟” 中，法国和英国在是否向乌克兰派遣欧洲军队的问题上基本处于主导地位。
但部分欧洲国家担忧，特朗普政府可能会使局势向有利于俄罗斯的方向倾斜。
“（这些和平计划）完全未提及人权、人道法、国际法及相关原则，” 第三名欧洲外交官在谈及和平计划时表示，“这正在构建一个充满漏洞的新型欧洲‘安全架构’。”
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责任编辑：丁文武
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